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2015年全市司法行政工作要点
 
阅读次数:1788    来源:rzsf    添加时间:2016-01-04 14:07:15
 

 

2015年,全市司法行政工作的总体思路是:以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以贯彻落实市委十二届六次全会精神为总抓手,以巩固、规范、提高为总基调,坚持以法治为引领、以创新为动力、以服务为主线、以发展为根本,着力提升基层基础工作水平、普法依法治理水平、法律服务水平、矛盾纠纷排查化解水平、刑罚执行工作水平、队伍建设水平,充分发挥职能作用,为实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标创造良好法治环境、提供有力法治保障。

一、以加强县域司法行政工作为重点,提升基层基础工作水平

1加强基层组织建设。按照规范区县、强化乡镇、完善村居的思路,理顺健全日照经济技术开发区、山海天旅游度假区、日照国际海洋城司法行政工作体制,推动区县“四个中心”年内投入使用,基层司法所年内全部达到省级规范化标准,在社区普遍设立司法工作室。深入开展规范化司法所、明星司法所、品牌调解室创建活动,筑牢司法行政前沿阵地。按照省厅设计出台的标识规范,统一区县“四个中心”、基层司法所、社区司法工作室的名称、标识、场所布局、设施配备,规范基层司法行政规章制度、功能作用、业务流程、运行机制,把工作纳入制度化、规范化渠道。深化“基层法律服务全覆盖”工程,合理调整基层法律服务所布局,推行“两所共建”,提高网络化、便民化程度。

2加快信息网络平台建设。高标准建设贯通省市县乡四级的网络和业务应用系统,确保系统实用、好用、管用,为各项业务发展提供有力的科技支撑。

3建立完善财政经费保障机制。推动基层司法行政机关公用经费保障政策落实到位,提高普法、人民调解、法律援助、社区矫正等业务经费保障标准,建立司法行政正常经费保障和动态增长机制。

二、以争创全国“六五”普法先进城市为重点,提升普法依法治理水平

4创新法治宣传教育方式。认真贯彻实施《中共日照市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》和市人大常委会《关于全面推进依法治市建设法治日照的决议》组织开展普法依法治理30周年系列纪念活动、“12.4”国家宪法日宣传活动,大力宣传以宪法为统领的中国特色社会主义法律体系。扎实推进“法律六进”活动,突出抓好对领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。完善国家工作人员学法用法制度,推广领导干部带头学法讲法制度,推行机关单位无纸化学法普法考试模式,推动中小学设立法治知识课程,加强微博、微信等新媒体新技术在普法宣传中的运用,增强普法宣传教育的针对性和实效性。落实国家机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制,加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设,健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师、公证员等以案说法制度,形成普法学法的整体合力。做好国家、省、市“六五”普法验收工作,争创全国“六五”普法先进城市。

5推进多渠道多层次多领域普法依法治理工作。深入开展法治城市、法治区县、法治乡镇以及民主法治村(社区)、“法德文明户”等系列创建活动,调整完善创建标准,做好评选表彰工作,逐步完善以“法德文明户”创建为基点、以民主法治村(社区)创建为基础、以法治乡镇创建为重点、以法治区县创建为引领的法治创建新格局,推动法治创建向深度和广度拓展。

6切实加强法治文化建设。推动法治文化与地方特色文化、行业文化、乡村文化、企业文化融合发展,组织创作一批法治文化精品。加强法治文化阵地、法治宣传教育中心、法治文化公园等法治宣传阵地建设,积极创建全省法治宣传教育和法治文化建设示范基地。

7大力推行“法德一体”社会治理模式。总结推广莒县招贤镇“法德一体”社会治理模式的经验做法,进一步拓展普法依法治理的内涵,实现良法和美德相辅相成、法治和德治相得益彰。

三、以构建法律顾问全覆盖服务体系为重点,提升法律服务水平

8加快构建法律顾问全覆盖服务体系。认真落实全市构建法律顾问全覆盖服务体系工作会议精神,大力推行东港区“市场化运作、全方位覆盖”的经验做法,推动全市党政机关、企事业单位、行业组织、村居(社区)在上半年普遍建立法律顾问制度。

9提升法律服务质量。坚持问题导向,认真调研分析律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务业存在的问题和不足,通过观摩学习、典型带动、制度约束、表彰奖励等方式,强化行业监管,规范执业行为,提升律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务的质量。

10加强律师队伍建设。加强律师事务所规模化、专业化、品牌化建设,着力打造一批“规模大所”“专业强所”“品牌名所”。完善“两结合”管理体制,健全律师执业权益保障和违法违规职业惩戒制度,监督律师严格遵守职业道德和职业操守。鼓励引导律师为全面深化改革、法治日照建设、维护社会和谐等提供专业化团队式法律服务,组织指导律师开展公益性法律服务。

11提高公证公信力。认真贯彻司法部《关于进一步加强公证工作的意见》,切实加强公证管理。深入开展争创“零投诉、零错证、零上访”公证员和专项公证质量检查活动,推进公证执业规范化、标准化、信息化建设,打造好“公证为民”品牌。按照上级统一部署,深化公证体制机制改革。

12加强司法鉴定监管。认真落实司法鉴定收费管理办法和认证认可标准,加大司法部《司法鉴定内部管理规范》《日照市司法鉴定工作制度汇编》等一系列制度规定的落实力度,提升司法鉴定行业的群众满意度和社会公信力。按照《山东省司法鉴定业务档案管理办法》要求,深入开展业务档案评查活动,推进执业考评和执业监管常态化、标准化。扎实开展司法鉴定案件投诉治理活动,切实减少案件投诉数量,提高行业公信力。

13规范法律援助工作。对全市法律援助工作会议精神贯彻落实情况进行一次专项督查,推动落实政府责任,理顺工作体制,充实经费保障,降低援助门槛,提高法律援助服务的规范化、标准化水平。

四、以完善行业性专业性人民调解组织为重点,提升矛盾纠纷排查化解水平

14加强人民调解组织建设。进一步整合资源,以完善道路交通、医患纠纷、劳资纠纷人民调解组织为重点,积极推动人民调解向物业管理、征地拆迁、价格、消费、环保等领域拓展,不断扩大人民调解工作覆盖面。完善社区人民调解组织功能。推进人民调解规范化建设,大力发展专职调解员队伍,完善调解员准入制度,推动调解员队伍向专业化、专职化、社会化方向发展。

15健全矛盾纠纷化解机制。健全完善社会矛盾纠纷调处中心,推行人民调解“网格化”管理,构建以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的联动工作体系。完善人民调解工作考核奖惩机制和保障机制,提高化解矛盾纠纷效能。

16深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动。发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用,认真做好热点领域、重点行业、重点地区、重要时间节点、重点历史遗留问题等的矛盾纠纷排查调处工作。

五、以加快推进刑罚执行示范区建设为重点,提升刑罚执行水平

17完善日照监狱配套建设。加快推进设施配套建设进度,推动落实内部机构设置和警察增配工作,健全完善运行管理机制,做好迎查验收准备,力争实现下半年押犯的目标。

18加快推进刑罚执行示范区建设。加快推进日照市社区矫正中心(基地)的规划建设及相关工作,建立市级和东港区、开发区、山海天、国际海洋城的社区矫正工作平台,建设集罪犯押监、社区矫正、羁押看守、警示教育于一体的综合性刑罚执行示范区,打造具有日照特色的司法行政工作亮点。

19扎实开展社区矫正执法规范化建设。严格执行《社区矫正执法工作规范》《社区矫正监督管理工作规范》《社区矫正调查评估工作规范(暂行)》等制度规定,完善执法主体、制度、场所、信息和监督“五位一体”的执法模式,切实提升社区矫正质量。

20全面提高社区矫正保障水平。认真落实市委《依法治市意见》中关于“健全社区矫正制度,完善管理体系”的要求,按照省厅《社区矫正场所建设指导标准》,在区县成立社区矫正管理局、建设社区矫正基地,加快推进市、县、乡专门机构和专职队伍建设。积极推进落实按社区服刑人员数量核定经费的保障措施。

21深化教育改造与安置帮教一体化工程。加强监狱、社区矫正、安置帮教工作之间的衔接配合,完善衔接管理制度,加快过渡性安置基地建设,切实做到资源共享、配套联动。

六、以巩固群众路线教育实践活动成果为重点,提升干部队伍建设水平

22加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委、市委全委会精神,扎实开展社会主义核心价值观和法治理念教育,将十八届四中全会精神和法治教育内容作为司法行政各类教育培训的必修课,推进机关精神文明建设和党的建设,引导广大干警和法律服务工作者坚定理想信念,坚守法治信仰。

23加强廉政建设。认真巩固党的群众路线教育实践活动成果,加大对落实中央八项规定精神情况和领导干部廉洁自律情况的监督检查力度,保持对“四风”问题的高压态势。认真执行党风廉政建设责任制,严格落实党委主体责任、纪委监督责任和“一把手”第一责任,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。开展经常性、多形式的警示教育活动。扎实开展“政风警风行风建设示范窗口”创建活动。

24强化法律服务队伍建设。切实加强律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者、人民调解员等法律服务工作队伍思想政治、职业道德、执业纪律和法治观念教育,提高执法执业水平。突出抓好律师行业党的建设,实现党的组织和党建工作在律师行业的全覆盖,切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。强化律师队伍思想政治建设,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,发挥好律师在法治日照建设中的正能量。完善法律职业准入制度,建立法律职业人员统一职前培训制度,提高国家司法考试组织管理服务水平。引导和鼓励法律服务人员主动参与公益性法律服务活动。

25扎实开展人民监督员选任管理试点工作。认真落实全省人民监督员选任管理方式改革试点工作会议精神,按照《日照市人民监督员选任管理方式改革试点工作的实施方案》,切实做好人民监督员的选任、培训、管理、考核等工作,确保试点工作取得实实在在的效果。

26坚持依法行政。开展“依法行政(规范执法)先进单位”创建活动,推行权力清单制度,实行行政审批标准化动态管理,完善行政处罚裁量标准,强化执法执业考评,深化执法公开,促进依法行政、依法执业。

 

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